12月2日，美国国务卿希拉里结束了对缅甸为期3天的访问，为奥巴马政府的对缅政策调整探路。缅甸，这个一直被美国“深深关切”的国家，如今由于政治上的改革，获得了美国政府的“青睐”。昔日的一对老冤家，突然间握手言和，令外界错愕。

　　分析人士对《世界新闻报》指出，美缅关系破冰，其动力来自于两国各自的利益需求。长期遭受美国制裁的缅甸，急于改善与西方的关系，进而摆脱经济困顿。美国则希望把缅甸塑造成“民主样板”，利用美式价值观这把“软刀子”整合亚太，抗衡日益崛起的中国。

　　两位女强人“惺惺相惜”

　　11月30日，希拉里抵达内比都，成为自1955年以来首个访问缅甸的美国国务卿。3天的访问中，希拉里密集会见了缅甸总统吴登盛等政界要员。据美联社报道,希拉里与吴登盛的会谈主要涉及缅甸近期采取的改革和开放措施、美国的态度及对缅甸今后发展的展望。希拉里强调“缅甸还有更多方面需要改革”，她同时敦促缅甸政府释放所有政治犯。

　　12月1日晚，希拉里前往缅甸原首都仰光，与缅甸全国民主联盟领导人昂山素季共进晚宴。为拉近与这位反对派女领导人的关系，希拉里穿了一身与昂山素季相似的白色服装，并仿效昂山梳起头发。据英国广播公司报道，在长达3小时的晚宴中，两位从未见过面的女强人“惺惺相惜”。晚宴结束后，希拉里送给昂山一套有美国前总统罗斯福签名的专著，同时还把一个盛狗粮的小碗和一个磨牙玩具送给了昂山的宠物狗。昂山则回送给希拉里一条由她设计的银项链。

　　2日上午，希拉里来到昂山素季在仰光的住所，举行更为正式的会谈。据报道，双方谈论了如何推进缅甸的民主进程，昂山还向希拉里求教作为参议员和总统竞选人的经验。在共同面见记者时，希拉里不时为昂山的讲话鼓掌，并在结束时送给她一个长久的拥抱。

　　分析人士指出，无论从访问时机还是访问细节来看，希拉里的缅甸之行都是精心设计的。访问正值缅甸政治氛围进一步改善，昂山素季领导的全国民主联盟刚刚宣布，决定登记参与即将举行的议会补选，缅甸政府还于上个月释放了大批的政治犯。美国判断此乃推动缅甸政治变革的“良机”，意图借助“巧实力”外交加速缅甸变革的进程。

　　老冤家试探性握手

　　对于希拉里的访问，外媒纷纷用“破冰”一词来形容。自1988年缅甸军队接管政权后，美国长期对缅甸实行制裁，包括实行武器禁运、冻结缅政府和一些官员在美国的资产、禁止美国公司或个人向缅甸投资、严格控制对缅甸的出口和禁止向缅甸官员发放赴美签证等。20多年来，美国没有向缅甸派驻大使，仅由相对较低级别的外交官主持使馆事务。缅甸政府则谴责美国的霸权政策。

　　2009年奥巴马政府上台后，美国调整了对缅政策，由完全孤立改为制裁加高层接触，使得双方关系逐步回暖。美国不仅派出负责亚太事务的助理国务卿等国务院官员访问缅甸，而且放宽了对缅甸高官访美的签证限制。当年9月，美国国务院公布的对缅政策评估报告明确指出，美国愿意与缅甸开展持续互动，两国可在禁毒、环保、卫生等领域展开合作。鉴于美国政策的转向，缅甸方面也顺势迎合美国，在政治改革方面做出更多的让步。